监理受到业主的委托，替代业主管理工程项目，这就是监理。一方面代替业主处理工程建设项目，一方面又公正监督业主和参建方合同的履行，这就是监理的特殊作用和地位。

　　监理方和业主方都是工程建设中的主体，他们是平等的关系，不是主仆的关系。业主方为了更好的完成工程建设任务，委托工程监理方代替自己负责某些具体的事项，双方依照委托合同开展工作。监理方对业主方全面负责，但并不受业主方的领导，业主方对监理方企业没有任何支配权、管理权。委托合同关系成立是双方合作的前提。

　　业主方和监理方是授权与被授权的关系。监理方受委托，业主方把工程建设项目的一部分管理权力授予监理方。监理方不是业主方的代理人，只是按照委托及授权开展工作。

　　业主和监理之间是一种经济合同关系。监理方承接监理业务，双方签订监理委托合同，双方的经济利益、权利、职责和义务在委托合同中都有明确体现，但是监理方又不是业主方利益的代表。因为工程监理为业主方提供监理服务，维护业主的合法权益，但同时又有责任维护参建方的合法权益，本质上监理方在业主和参建方之间起着一个维系公平交易、等价交换的制衡作用。

　　监理方与参建各方也是平等的关系，都是建设工程中的主体，各方是由于项目建设走到一起来的。建设各方有不同的建设任务，承担不同的责任，不论是监理方还是参建方，大家都是工程建设的法规、规章、规范、标准等条款的制约下开展各自的工作，监理方与参建方也不是领导与被领导的关系。

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　　监理方和参建方是监理与被监理的关系。监理与参建方之间没有签订任何合同，监理依据业主的授权，根据建设监理法规、监理委托合同对参建方实施监理，参建方不直接与业主方交往，而是与监理直接联系，形成监理与被监理的关系。参建方接受监理方的监督管理。

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