第 7 期 总第 185 期2009 年4 月内 蒙 古 科 技 与 经 济Inner Mongolia Science T echnology & EconomyNo. 7, the 185th issueApr. 2009试论土地整治的内 容、方法和原则白冰(内蒙古自 治区包头市土地登记 规划事务中心, 内蒙古 包头014010)摘要: 文章从土地整理的意义、手段、原则入手, 重点论述了 目 前土地利 用 过程中 被破坏土地的治理问题, 总结了土地质 量下降这一普遍存在问题产生的原因, 及治理土地的主要措施, 最后提出 了抓好土地整治必须解决的问 题。关键词: 土地整理; 土地的治理; 意义中图分类号: F301. 24...

　　第 7 期 总第 185 期2009 年4 月内 蒙 古 科 技 与 经 济Inner Mongolia Science T echnology & EconomyNo. 7, the 185th issueApr. 2009试论土地整治的内 容、方法和原则白冰(内蒙古自 治区包头市土地登记 规划事务中心, 内蒙古 包头014010)摘要: 文章从土地整理的意义、手段、原则入手, 重点论述了 目 前土地利 用 过程中 被破坏土地的治理问题, 总结了土地质 量下降这一普遍存在问题产生的原因, 及治理土地的主要措施, 最后提出 了抓好土地整治必须解决的问 题。关键词: 土地整理; 土地的治理; 意义中图分类号: F301. 24文献标识码: A文章编号: 10076921( 2009) 070019021土地整治的含义和重要意义1. 1土地整理的含义土地整理这个词是根据俄文翻译而来, 它指土地调整和整治两个方面, 或者确切一些叫土地利用规划和土地整治, 土地利用规划包含土地整治的主要内容, 土地整治又必须在规划的指导下, 按规划来进行, 其目的是合理利用土地。 为适合我国国情, 叫起来顺目 一点, 土地整理改成土地利用规划。 20 世纪 50 年代我国为了填补土地科学的空白, 发展土地事业, 曾派遣一批留学生到苏联学习 土地整理, 后来我国在高等学校开办这个专业更名为土地利用规划, 现在又有人更名为土地利用规划与管理。土地整治不但研究其内容, 更着重在方法措施上, 所以他又不完全包括在土地利用规划中, 土地整治在土地资源研究的八大项任务( 土地资源调查、开发、利用、区划、规划、保护、整治和管理) 中又作为独立的一个内容。土地整治就是指对那些受自 然条件、社会经济等因素的制约和影响, 土地利用率低、质量差、 产出不高的土地, 采用直接或间接的方式, 进行科学、技术工程和生物的综合措施进行改良、治理、建设。 土地整治又叫土地治理。针对我国人多耕地少, 可供开发的后备资源不足, 经济不发达, 农业还处在从传统农业向现代农业过渡阶段( 其特点是精耕细作, 有机农业与无机农业相结合, 农业机械化水平还不很高) , 我国地域辽阔( 经度跨: 58, 纬度跨26 左右) , 气象、 水利和土壤条件差异大, 山地丘陵 2/ 3, 土地生产力地区差异悬殊的特点, 土地整治必须要有中国的特色, 不能生搬硬套采用外国的模式。新中国成立后 40 多年来, 我国在土地利用规划和土地治理方面做了大量工作, 农业、糊了麻将农垦、水利、建设和规划等部门和有关科研部门, 无论在开发荒地建立国营农林牧场方面, 或是在县乡村农田建设方面, 以及在治沙、水土保持, 治理盐碱地方面, 或是在城乡土地利用规划方面, 为扩大耕地, 节约用地和提高土地质量, 都取得了 巨大的 成就, 积累了 不少经验, 前几年联合国粮农组织的专家从卫片上发现我国西北宁夏中卫县沙漠中有一片开发出的稻田后异常惊奇, 来实地进行考察, 认为中国的经验值得借鉴学习。1. 2土地整理的意义我国土地治理开始至少已有 40 多年了, 为什么现在又提出来呢? 其原因在于前几年在改革开放的形势下, 为了发展经济和进行建设, 有些地方不适当过多的占用一些耕地, 耕地逐年减少的势头一直堵不住, 土地被破坏产生退化。 21 世纪谁来养活我们中国人? 我们只能自 己养活自 己。 我们必须保护耕地, 做到耕地总量动态平衡, 耕地不能减少, 不但数量上要得以保障, 而且质量要有所提高, 占一亩补一亩, 占的是好地补的是新垦荒地, 新垦荒地更改造成良田还需要大量投入, 至少也得好几年, 为了 保护耕地, 提高耕地总体质量水平, 就必须狠抓 土地的整治。土地整治的目的是明确的, 就是要为经济建设服务, 贯彻执行“ 十分珍惜合理利用每寸土地, 切实保护耕地”的基本国策, 要保障节约用地, 扩大耕地面积、提高土地质量, 改善农业生态环境。2土地整治的主要内容和方法2. 1土地整治的内 容土地整治的内 容是十分广泛的, 比如水土流失地、 盐碱地、风沙地、 沼泽地、被污染的土地的治理,改造中低产田, 荒地的开发, 工矿( 包括砖瓦窑) 废弃地的复垦, 闲散地的开发, 围海造田, 滩涂的开发, 基本农田的建设( 排灌渠道, 水利设施的配套和改造,机耕、 林网条 田的建 设, 平 田整地, 插花 地的调 整等) , 改造旧村屯, 建设小康村, 村庄兼并集中, 乡 村企业从分散转向集中, 土地结构调整, 小流域治理,改造旧城镇, 调整城市土地利用结构, ( 包括工业仓储外迁、平房改造) , 由水田林路村企的综合治理等等。2. 2土地整治的方法土地整治必须用行政、经济、 法律和技术 的手段, 生物与工程相结合的措施综合进行。土地治理的内容和方法措施由于篇幅有限本文不能一一研讨,下面只能对几个较大的问题进行探讨。2. 2. 1水土流失地的治理。水土流失地主要是因为地表土壤及母质受水流的影响而发生各种破坏移动和堆积。 主要治理措施有: 耕作措施 ( 横坡耕作、糊了麻将沟垄种植、 区田水平犁沟、 间作套种、 草田轮作) ; 林草措施( 种林种草) ; 工程措施( 治坡治沟、 修小型水利) ; 小流域综合治理。・19・收稿日 期: 2009- 03- 24