pg麻将胡了下载随着城镇化、工业化的大力发展，小城镇规划建设、工业园区开发建设都无不涉及到土地资源使用。而我们对于适宜人类群居的城镇规划选址，不可能到前不着村、后不着店的荒山野岭去建设，起码要选在水源充足、地势平坦、交通便利的区域。同时，工业园区规划也不可能建在山顶，也要考虑交通条件和区位优势，以上这些地方，大多是产粮的大坝，或者说是耕种的熟田熟土。结果，与其说城镇化、工业化发展占土地资源，不如开门见山，就是占了大部分耕地资源，包括水田、旱地。

　　这样一来，我们作为传统农业大国，向工业化进程迈进的过程中，势必会挤占掉很多耕地资源，于是就提出粮食安全战略，要牢牢守住18亿亩耕地红线亿亩是红线，不可逾越，这又与我们提出的四化建设相违背，因为有建设，必要占地。总得要提出个办法来，那就是土地综合整治。

　　土地综合整治是什么呢？措施和方法有这些。一是将已经撂荒的耕地恢复，这部分耕地大多数在比较偏远，耕种不方便的斜坡地处，随着农村有生劳动力外出务工，老弱病残只有舍远求近，抛弃了那些生产成本大，收成低效的茅荒地，如今都已经长成灌木丛。二是复垦矿山、采石场等废弃场地，拉新土来填埋，复垦为水田、旱地均可。三是直接向原来不是耕地的林地、草地要耕地，重新发扬“南泥湾”精神，开荒拓土，只不过现在不是人工了，挖掘机减少了不少的劳动力，直接上施工队。四是林地复耕。90年末，我们国家提出封山育林，造了很多人工林，为了保护生态环境，还提出“退耕还林”的政策，政府发放苗木、果木，栽种验收后再给予每亩补贴，而今却又要挖掉。五是填埋农村鱼塘，这个措施有点吹毛求疵，老百姓搞点小型水产养殖，也是发展农业副业，头顶卫星整个影像图，就要求整改，填埋铺平恢复耕地。六是挖老旧宅基地，将其推平复垦为土。以上这些就是增加耕地面积的常见措施，无论是恢复为耕地，或者旱地。

　　为什么要下这么大力气去干，原因在于现在国家开发，要占大量土地，为了18亿亩耕地红线，我们要补平这个用地亏损量，也就是官方所说的“占补平衡”。

　　其效果如何呢？实际上增加耕地面积了吗？四个字，掩耳盗铃。有幸参与巡视巡察，走了一些地方，见到一些真实情况。首先要说明的是，通过以上措施恢复或者新增的耕地，耕种成本大，种粮产量不高，很多农民不愿意耕种，恢复成耕地农民自己得到的那部分微薄补贴后，又撂荒了，当然，验收期间肯定要求种上农作物的。其次，土地财政作为内陆地区地方政府一项大笔收入，如果没有开发，他们会失去一坨大肥肉。通过土地综合整治的新增耕地，一方面用于自身开发占地的“占补平衡”，多出来的指标就转让给福建、浙江、江苏、广东等沿海省份，这在云、贵、川地区表现得尤为突出，因为一亩耕地十几万到二十几万不等的转让价格确实很吸引政府官员，也吸引施工方。这又会形成一个恶性循环，地方为了增加收入，就会大面积去开荒，开挖出更多的耕地指标，实际上这些“耕地”没有发挥耕地产粮的作用，就是应付式验收后，得到了转让费或者补贴之类后，又弃之不管，种下去的庄稼在六、七月，打火机都可以将其点燃，还美其言：“水稻上山，很受老百姓欢迎，我们计划今年再种...”。其实土地综合整治形成的“耕地”，很多都需要培肥几年，这笔花费不小，地方上不愿意承担。反过来，沿海地区搞开发，占了真实的耕地，向内陆地区购买土地指标来填补这个土地使用量。其沿海地区都不知道购买的这些耕地质量咋样，到底能不能种粮，只要在国家土地系统里面调整了，数据上补齐这个用地量，又填平了他们自身的耕地保有量就行了，实际上耕地是被消耗了的，至于通过土地综合整治措施新增的这部分“耕地”能不能算耕地，没有去过多细究，却还天天吼着守住了耕地红线。

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　　注意:这些人可提前收到工资。根据《工资支付暂行规定》第七条，工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。

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